Можно ли привлечь бывшего директора к ответственности

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В организации произошла смена учредителей и генерального директора.
Могут ли нынешние учредители и генеральный директор быть привлечены к административной и налоговой ответственности в случае выявления в текущем периоде ошибок предыдущих периодов? Можно ли привлечь к административной и налоговой ответственности предыдущих учредителей и генерального директора?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Новый генеральный директор не несет административной ответственности за действия своего предшественника, за исключением случаев, когда имеют место длящиеся правонарушения.
Предшествующий генеральный директор может быть привлечён к административной ответственности в пределах соответствующего срока давности.
Учредители общества административной ответственности не несут.
Субъектом налоговой ответственности является организация. При этом не имеет значения, кто исполнял обязанности генерального директора на момент совершения соответствующего правонарушения.

Обоснование вывода:
Необходимо четко различать административную ответственность за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ, глава 15) и ответственность за совершение налоговых правонарушений (предусмотрена Налоговым кодексом РФ, глава 15), несмотря на то, что ряд составов правонарушений практически идентичен для них обеих.
Субъектом налоговой ответственности может выступать только налогоплательщик (физическое лицо или организация) (например постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Должностное лицо субъектом налоговой ответственности не является.
Что касается административной ответственности, то отметим, что субъектами привлечения к административной ответственности могут быть как юридические лица, так и должностные лица*(1). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами организации необходимо понимать руководителей и других работников организаций, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Как видно, должностными лицами организации являются только её работники, то есть лица, которые состоят в трудовых отношениях с данной организацией, с которыми заключены трудовые договоры. Если учредители общества не являются его работниками, они не могут быть и его должностными лицами. Следовательно, привлечь их к административной ответственности нельзя.
Согласно ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения. То есть речь в данном случае идет о персональной ответственности за действия, совершенные непосредственно должностным лицом. Таким образом, за действия предыдущего руководства новый директор не отвечает.
Однако при этом необходимо отметить, что существует понятие так называемого "длящегося правонарушения", под которым понимается такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Возможна ситуация, когда правонарушение началось в период работы одного директора, и продолжалось после назначения на эту должность другого лица. В этом случае новый генеральный директор может быть привлечен к административной ответственности.
Новый генеральный директор является субъектом административной ответственности с момента издания приказа о назначении на должность (если в самом приказе не оговаривается какой-то иной срок). В случае возбуждения в отношении него административного производства за правонарушения, имевшие место до его назначения, указанный приказ может рассматриваться как основание для освобождения от административной ответственности.
Отметим, что должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП. Если с момента совершения прежним генеральным директором административного правонарушения указанный в данной статье срок не истёк, то он может быть привлечён к административной ответственности.
Относительно налоговой ответственности ситуация складывается диаметрально противоположная: поскольку субъектом налоговой ответственности выступает налогоплательщик (организация), то привлечение к ответственности наступает независимо от того, какое конкретно лицо исполняло обязанности генерального директора. При этом предусмотренной законом санкции подвергается сама организация. Смена руководства никакого значения не имеет, так как сам субъект ответственности не изменяется. Руководитель в такой ситуации персональной ответственности не несет.
В заключение следует отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 108 НК РФ привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами РФ.

Читать дальше:  Дисциплинарные взыскания замечание выговор увольнение

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

12 октября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Физическое лицо, как правило, не может быть субъектом административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Краткое содержание

1. Можно ли привлечь к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ генерального директора ООО являющегося его единственным учредителем бывшего госслужащего, который фактически с момента регистрации ООО не производил каких либо работ.

1.1. Здравствуйте.
Того факта, что данное лицо является директором ООО, для привлечения к административной ответственности достаточно.
То, что фирма не работала, значения не имеет.

1.2. Доброго вам времени суток. Для Того чтобы привлечь к административной ответственности в первую очередь нужны основания. Если основания будут, значит можно привлечь. Удачи вам и всего наилучшего.

2. ООО "Ромашка" сообщило о принятии на работу бывшего госслужащего с опозданием на 4 дня. При приеме на работу работник сказал, что трудовую не может найти дома, а когда принес выяснилось, что он бывший госслужащий. В результате этого уведомление направили с опозданием. Кокой штраф грозит юридическому лицу (ООО "Ромашка") и должностному лицу — директору ООО "Ромашка" . Может ли прокуратура привлечь к административной ответственности и работника и директора и юрлицо одновременно?

2.1. Может привлечь всех.
КоАП РФ, Статья 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
(см. текст в предыдущей "редакции")

Читать дальше:  Как написать служебную записку на премирование сотрудников

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Бывшее руководство ООО не передало (утратило) дополнительные договора, приказы и графики сменности. Могут ли привлечь ООО по 13.25 КоАП если руководство (директор, гл.бух., отдел кадров) сменилось?
Как мне ответили, что "Могут привлечь юр. лицо" ,НО прокуратура и трудовая инспекция дали ответ, что это не в их компетенции сославшись на гос. архивную службу. Государственная архивная служба ответила, что это тоже не их компетенция! Так кто должен привлекать по 13.25 КоАП?

3.1. Протоколы о правонарушениях по ч. 1 данной статьи составляют должностные лица органов, уполномоченных в области финансовых рынков (ч. 1 ст. 28.3), а протоколы о правонарушениях по ч. 2 — должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле (п. 59 ч. 2 ст. 28.3).

3.2. По ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ (только она касается ООО) дело рассматривает мировой судья.
До этого протокол об административном правонарушении вправе составить должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле.

4. Могут ли привлечь к административной ответственности по ст. 19.29 бывшего директора, если при проведении проверки на основании предоставленных документах директор уже два месяца как не работает на данном предприятии, документы предоставлялись уже новым директором. Бывшего директора вызывают на составление протокола спустя уже почти пяти месяцев как он не работает на предприятии.

4.1. Такое привлечение можно будет обжаловать.

4.2. Здравствуйте, если бывший директор допустил нарушения антикоррупционного законодательства, то его могут привлечь к ответственности. Срок давности по данному виду правонарушения составляет 6 лет.
Также к сведению, имеется постановление Конституционного суда РФ, регламентирующее рассматриваемую сферу деятельности, которое позволяет назначать наказание по данной статье ниже низшего предела (снижать санкцию наполовину).
А вообще есть определенные способы бывшему директору не быть подвергнутым административному наказанию по ст. 19.29 КОАП РФ.

5. Бывшее руководство ООО не передало (утратило) дополнительные договора, приказы и графики сменности. Могут ли привлечь ООО по 13.25 КоАП если руководство (директор, гл.бух., отдел кадров) сменилось?

5.1. Здравствуйте!
НЕТ, не могут

5.2. Да могут, если утрачены документы.
1. Общество обязано хранить следующие документы:
договор о создании общества;
устав общества и внесенные в него изменения и дополнения, которые зарегистрированы в установленном порядке, решение о создании общества, документ о государственной регистрации общества;
документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;
внутренние документы общества;
положение о филиале или представительстве общества;
годовые отчеты;
документы бухгалтерского учета;
документы бухгалтерской (финансовой) отчетности;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ)
протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);
бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров;
отчеты оценщиков;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ)
списки аффилированных лиц общества;
списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и лиц, имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;
проспекты ценных бумаг, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
(в ред. Федерального закона от 04.10.2010 N 264-ФЗ)
уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения;
судебные акты по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем;
иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)
2. Общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ)

Читать дальше:  Арбитражный суд иркутской области реквизиты госпошлины

5.3. могут но только юр. лицо

6. Я ген. директор ООО. принял на работу бывшего сотрудника полиции в феврале 2014 года без соответствующего уведомления МВД.
Вопросы:
1.Срок действия по ст.19.29 КоАП РФ.
2.Могут ли меня привлечь по данному факту?
3.Ген. директор ООО это физическое или юридическое лицо в данном случае?

6.1. Здравствуйте.
1. Один год.
2. Могут привлечь.
3. Должностное физическое лицо.

6.2. для начала выясните бывшую должность и подпадает ли она под этот перечень.

7. Кто несет административную ответственность бывший директор или новый? Я была учредителем и директором ООО с 2014-2015 г., бухгалтер несвоевременно перечислил страховые взносы.

7.1. Здравствуйте. Бывший уже ничего не несет, так как уже не директор.

  • Велитченко С.Н. | юрист
  • Дегтеревская А.А. | генеральный директор ООО «КупиДом»

Вы видите 10% этой статьи

НЕсет ли директор и гл. бухгалтер уголовную ответственность, если они подписали доверенность формы М-2, которая в последствии после судебной экспертизы выявлено, что данный документ имеет исправления, и по такому документу завод отпустил товар и товар пропал

смотря какой будет откат заинтересованным органам

Спасибо за материал! Четко и информативно, интересно было прочесть.

Спасибо за информацию, кратко, по сути. Думаю, многим поможет избежать ошибки.

Спасибо большое за статью!

Новый комерческий директор дает устное распоряжение новому сотруднику (оформлен по труд.договору с испыт.сроком) приступить к работе на участке сопровождения продаж предполагающих значительные финансовые и юридические риски (оборон заказ, товары двойного назначения и пр.) без должного введения во все тонкости работы (просто некому учить). Ошибка сотрудника в принятии решения (отгрузка не тому, не того или не вовремя) влечет финансовые и юридические/ уголовные риски предприятию. Есть ли вероятность привлечения к ответственности сотрудника за подобную ошибку?

Если от прежнего руководителя остался долг по невыплате заработной платы. Обязан ли новый руководитель оплатить зарплату? Новый работодатель ссылается, что то, что было до него, отношение к нему не имеет.

Adblock detector